車輛亂停亂放、裝修噪音擾民、鄰居違章搭建、樓上居民漏水……在不少小區，存在這樣或那樣的矛盾糾紛。

住宅小區是城市治理的“末梢”，不能任由“扯皮爛事”反復出現。記者1月5日從省住建廳獲悉，省住建廳、省委組織部、省民政廳、省精神文明建設指導委員會辦公室聯合印發《關于加強城市住宅小區協同治理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，要求推動城市治理重心下移、資源下沉、保障下傾，進一步提升住宅小區治理效能和水平，加快構建共建共治共享的基層社會治理格局。

鼓勵各地開展住宅小區協同治理試點

小區內的矛盾糾紛，事情不大，但重復發生率高。業內人士梳理了小區治理的“三失”：

——物業和居民之間“權利失衡”。物業收費隨意上漲、公共基礎維修費用不清、公共資產被少數人侵占等問題不時發生，許多居民無法維護自身合法權益。

——居民和居民之間“糾紛失管”。裝修噪音擾民、樓道衛生臟亂、養狗沖撞鄰居等問題，居民不知該找誰來管，物業和街道社區更多靠“勸”來處理。

——社區對居民“服務失能”。居民如今有了文化娛樂、養老助老、親子活動等專業化服務需要，但社區服務還跟不上需求。

省住建廳黨組書記、廳長鹿山表示，解決上述矛盾，不能就物業管理談小區治理，必須基于“黨建引領”原則和“系統治理”理念，統籌政府各部門職責和小區公共事務管理，將政府的服務、管理延伸至小區，同時將物業管理服務納入基層治理范疇，同步推進，協同發展。

《指導意見》鼓勵各地開展住宅小區協同治理試點。力爭到2024年，符合條件的住宅小區，實現小區黨組織、業主自治組織和專業化物業服務基本覆蓋;小區議事平臺機制、社區網格化管理機制和物業管理聯席會議機制進一步完善，政府公共服務職責和社會力量有效延伸到小區;居民參與社會治理的意識與能力明顯增強，住宅小區突出矛盾問題有效解決，居民居住生活環境得到明顯改善，住宅小區協同管理長效機制基本建立。

政府管理職能向住宅小區有效延伸

進一步厘清職能，《指導意見》明確了黨政相關職能部門、街道辦事處、居民委員會、業主委員會、物業服務企業、水電氣等專營單位、業主等住宅小區治理各方的邊界責任。

例如，強化街道(鄉鎮)的統籌協調和管理服務職能，整合綜合執法、司法警務、網格管理等部門力量延伸進小區，保障小區運行安全和環境秩序管理。探索在社區居委會下設環境和物業管理委員會，強化對業主大會建設、業主委員會組建和正常運轉，以及物業服務機構履約服務的指導監督。

《指導意見》提出建立三種機制，即物業管理聯席會議機制、物業服務議事融合機制、“街道吹哨，部門報到”閉環管理聯動機制。

物業管理聯席會議機制要“做實”。重點是落實黨政職能部門在小區的管理責任，及時協調解決跨部門、跨領域及職能交叉、監管空白等問題。

在黨建工作的引領下，搭建物業服務企業、業主委員會、樓棟單元長、業主代表等共同參與的物業管理服務議事平臺，并將其融入住宅小區治理。

落實屬地管理責任，對住宅小區內的社會管理、公共安全與秩序等方面的問題，由街道辦事處提請相關職能部門進小區解決，即“街道吹哨，部門報到”。

有執法職責的部門，要在小區內重點巡查整治違章搭建、違規裝修、違法養犬、噪音污染、消防車通道堵塞等突出矛盾問題，建立和完善巡查、發現、勸阻、報告、處置、評估工作機制，形成責任閉環體系。

來源：湖南日報

責編：唐錦玲

來源：冷水江市融媒體中心