創業難，守業更難，讓事業得到發展難上加難。這是生活告訴我們的道理，也是實踐檢驗過無數次的真理。

個人如此，對于數千個鄉村、數百萬人口的群體更是如此。

作為“精準扶貧”的首倡之地，過去8年多時間里，湖南牢記囑托，扛牢政治責任，千年夢想，一朝圓夢。

到2020年底，湖南51個貧困縣全部脫貧摘帽，6920個貧困村全部脫貧出列，682萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，全面消除絕對貧困和區域性整體貧困。

2021年，是鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興的起步之年。

這一年里，湖南如何賡續脫貧攻堅精神？如何強化頂層設計？如何鞏固脫貧成果？如何錨定新的發展方向？湖南的脫貧攻堅成果鞏固取得了哪些成效，鄉村振興又增添了哪些亮色？

▲湖南省花垣縣十八洞鄉村發展基金會成立現場。

高位推動，強化頂層設計

11月3日，湖南省花垣縣十八洞鄉村發展基金會在十八洞村成立，這也是全國首個縣級鄉村發展基金會。

2013年11月3日，習近平總書記來到十八洞村考察調研，首次提出“精準扶貧”重要論述，使這里成為我國脫貧攻堅歷程中具有地標性意義的地方。

精準扶貧，風起十八洞，迅速吹遍三湘四水，吹向全國各地。

過去八年，以十八洞村為代表，英雄的三湘兒女一任接著一任干、一錘緊跟一錘敲，書寫了“矮寨不矮、時代標高”的精彩故事，擦亮了“敢為天下先”的湖南精神。

脫貧攻堅取得全面勝利后，十八洞村再次以“全國首個”的大手筆闊步向前，瞄準的是全面鄉村振興的新高地。

筆者認為，這背后，是湖南從上至下的一種“精氣神”的延伸，是對決策層意志的具體體現。

今年4月30日，全省脫貧攻堅總結表彰大會召開當天，湖南省鄉村振興局正式掛牌成立。

到5月25日，省、市、縣三級扶貧機構全部重組為鄉村振興機構并掛牌運行，在全國率先實現省、市、縣三級扶貧機構重組掛牌。

同時，集中選派3.37萬名干部組成1.28萬支工作隊進村到崗。

今年，湖南按照“四個不摘”要求，配套完善一系列具體政策，并充分研判風險，采取應對舉措。確定了13個鄉村振興重點幫扶縣、2307個重點幫扶村和1個鄉村振興示范創建市、14個示范創建縣、2371個示范創建村，全面推進鄉村振興。

2021年，湖南省委、省政府召開會議30余次，研究推進鞏固脫貧成果和鄉村振興工作。

▲雄偉的矮寨大橋。

值得注意的是，10月26日，湖南省委書記張慶偉深入湘西土家族苗族自治州調研脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、紅色文化、少數民族文化保護傳承等工作。而這是張慶偉履新湖南后的首次調研。

高位推動，更拿出真金白金。湖南加強財政投入銜接，統籌安排年度銜接補助專項資金51.2億元，對13個省級鄉村振興重點縣，每個縣單獨傾斜安排專項資金3000萬元。

同時，持續推進脫貧地區產業發展，將省級重點產業項目資金安排由5億元增至7.5億元，向脫貧人口新增發放小額信貸2.53億元。

守住底線，鞏固脫貧成果

“老劉呀，油菜長得怎么樣了？”12月中旬，省農業農村廳駐湘西州瀘溪縣浦市鎮五果溜村的工作隊員再次來到該村脫貧不穩定戶劉亮英的家里走訪。

▲省農業農村廳駐村工作隊幫脫貧戶種油菜。

一個多月前，工作隊員們與劉亮英一起，幫助他把撂荒的4畝地翻耕種上了油菜。在工作隊隊長徐飛良看來，這樣既可以解決脫貧戶基本生活保障問題，又能夠增加他們的收入。

防止返貧是脫貧攻堅取得全面勝利以后面臨的首要問題。一年來，湖南堅定不移鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續強化責任、政策和工作落實，堅守防止規模性返貧的底線。

湖南建立“省統一部署、市縣每年2次集中排查”和“行業部門每月定期排查，鄉村日常排查”的縱向到底排查機制。在全國率先創建省級防返貧監測與幫扶管理平臺，推行監測預警信息化管理，做到早發現、早干預、早幫扶。

為堅守防止規模性返貧的底線，湖南進行了兩次無遺漏、全覆蓋的防返貧排查整改，跟進組織3輪明察暗訪、涉及14個市州的78個縣市區。

截至12月6日，全省共識別監測對象32.3萬人，全面制定了幫扶措施，防范化解了一批潛在的風險矛盾。

今年受汛情和疫情雙重影響，部分脫貧人口返貧風險加大。

張家界旅游業受疫情影響較大，湖南及時向該市單獨調度銜接資金3000萬元支持穩崗就業，籌措1億元資金用于張家界市、湘西州等地文旅產業紓困解難促發展。

面對突發的汛情，湖南對災情較嚴重的3個縣追加銜補資金，及時解決了 471戶住房安全隱患、89戶飲水安全問題。

目前，全省“三保障”和飲水安全問題動態清零，脫貧人口就業達到244.23萬人，易地搬遷脫貧勞動力就業率達到85%，發放小額信貸27.62億元，綜合保障了106.5萬農村低保和特困供養人員。

全省13.4萬戶31.7萬人監測對象中，剔除整戶無勞動能力的3.5萬戶4.5萬人，通過精準幫扶已消除返貧致貧風險7.8萬戶20.9萬人。

▲姚宏亮的理發店。

在華容縣北景港鎮易地扶貧搬遷鯉魚鰓集中安置點周邊，一間30平米的店鋪里人來人往，那是脫貧家庭姚宏亮的理發店。

姚宏亮因自身患病，妻子精神殘疾，還要撫養年幼的兒子，照顧年邁的父母，三年前被納入建檔立卡貧困戶。

北景港鎮黨委政府為姚宏亮安排了就業培訓，讓他學會了理發，又幫他找到合適的門面，如今這間30平米的理發店成了全家生活最穩定的保障。

▲ 12月21日，湖南省政府采購電子賣場鄉村振興館正式運營暨農副產品產銷對接活動在長沙舉行。

錨定航向，推動鄉村全面振興

“試運營三個多月，‘鄉村振興館’就實現覆蓋百縣，商家過千，產品上萬，交易破億。”12月21日，湖南省政府采購電子賣場鄉村振興館正式運營，這是全國首個以省為單位自建的政府采購農副產品助力鄉村產業振興地方性平臺。

民族要復興，鄉村必振興。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

如果說脫貧攻堅是特惠性的“補短板”，那么全面鄉村振興則是普惠性的“強優勢”，而隨著“振興的水位”不斷上升，貧困的洼地自然就會被淹沒在歷史的洪流之下。

那么湖南又是如何推進全面鄉村振興呢？推進得怎么樣呢？

▲湖南鄉村振興藍皮書。

11月14日，由湖南師范大學中國鄉村振興研究院發布的《湖南鄉村振興報告（2021）》，從“第三方”的視角給出了一個相對客觀的評價：

2021年，湖南通過以縣域城鄉融合發展為動力，實現農業農村改革新突破；以精細農業發展為突破，扛穩國家糧食安全首要任務；以“六個全覆蓋”鄉村建設為關鍵，補齊農村全面小康短板；以綠色鄉村為目標，逐步進入宜居宜業新發展階段；以鄉村文化興盛為方向，賦能全面推進鄉村振興內在動力；以“三治融合”鄉村善治為要求，探索農村高效能治理長效機制；以農業農村優先發展為原則，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

在筆者看來，推動脫貧攻堅成果鞏固同鄉村振興有效銜接其實是“棋在局外”。

脫貧攻堅成果鞏固的關鍵在于能否有效推進鄉村振興。在數學領域里，這是一個子集問題，脫貧攻堅只是鄉村振興子集。要鞏固脫貧攻堅成果，最好的方法就是加快推進鄉村振興。

鄉村振興作為實現“三農”現代化轉型的關鍵階段，既面臨如何將脫貧攻堅的成果鞏固和發展下去，使之成為農村發展的基礎，也需要探索包括農業農村“物”的現代化、“人”的現代化，以及鄉村治理現代化的路徑和方法，構建與工業化和城市化社會相協調的現代農業和農村社會。

脫貧攻堅，解決了盤踞在“三農”現代化道路上的絕對貧困頑疾，為“三農”問題轉向“三農”現代化掃清了最大的障礙。

或許，對“魚米之鄉”湖南而言，加速“三農”現代化，才是脫貧攻堅成果鞏固同鄉村振興有效銜接的最優路徑。

作者：王義正

責編：盧智彬

來源：紅網