11月17日下午，湖南省委全面深化改革委員會第十四次會議在長沙召開，審議有關改革方案。

組建應急管理綜合行政執法隊伍；全面推進“交房即交證”；在長株潭建設一批供應鏈金融示范園區……此次深改委會議審議的重大改革事項與你我息息相關，提出的系列“硬核”舉措很暖心。

下面，筆者就帶大家一起來了解具體內容。

組建應急管理綜合執法隊伍

會議審議通過了《關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施方案》，明確整合監管執法職責，構建層次分明的執法體系。

具體而言，將法律法規賦予應急管理部門的有關危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿等行業領域的安全生產監管，以及地質災害、水旱災害、森林火災等有關應急搶險和災害救助、防震減災等方面的行政處罰、行政強制職能進行整合，組建一支應急管理綜合行政執法隊伍，以本級應急管理部門名義統一執法。

▲2020年10月23日，湖南省首個市級航空應急救援基地成立， 長沙邁入空中應急救援新時代。

如何構建層次分明的執法體系？

《方案》明確，湖南省應急管理廳不設執法隊伍，應急管理綜合行政執法職責主要由市、縣兩級承擔，日常執法檢查、一般違法案件查處以縣級為主。

市、縣兩級應急管理部門實行“局隊合一”體制，按專業或地域設若干執法隊，與應急管理局相應內設機構實施聯合執法。

給鄉鎮街道賦權，無須“街道吹哨，部門報到”。《方案》明確，對安全生產重點鄉鎮街道迫切需要的縣級政府部門的行政處罰權，依法交由能夠有效承接的鄉鎮街道行使。

2022年6月30日之前，全面完成改革任務，執法隊伍組建到位、人員配備到位、裝備保障到位，基本形成權責一致、權威高效的應急管理綜合行政執法體制。

“交房即交證”

帶著房產證搬新家

針對新建商品房“交房長期交不了證”的問題，《湖南省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》在精簡優化流程、加強協同共享、強化監管約束上提出了具體舉措。

▲2019年11月8日，中建·嘉和城的業主同時拿到了新房鑰匙和不動產權證書。

《方案》明確，建立交房與交證聯動機制，將現行房屋工程竣工驗收后、不動產首次登記（棟證）之前的流程，前置到工程竣工驗收備案前，確保完成工程竣工驗收備案即具備辦理首次登記條件。

為了實現這一目標，除了調整優化辦事窗口之外，《方案》在整合再造業務流程上，也進行大刀闊斧的改革。

具體來說，按照“前置一批、關聯一批、簡化一批、后置一批”的要求，對商品房預售、竣工驗收、辦理不動產首次登記以及轉移登記等全流程進行精簡優化。

例如，嚴把預售入口關、全面實行預售合同網簽備案、前置相關測繪流程、嚴格實行聯合驗收、簡化土地指標核算程序、實行交房與轉移登記聯動、深入實施“互聯網+不動產登記”、推動工程建設項目“一網通辦”等系列舉措。

筆者注意到，實現“交房即交證”，部門之間的工作協同與信息共享也至關重要。

為此，《方案》明確，加快推進部門信息共享集成，盡快實現自然人身份及家庭成員戶籍信息與房地產交易、稅收、不動產登記等信息的互通互享。

加快推進用地全程一體化管理，加快不動產登記存量數據檔案清理整合和入庫，加大電子證照在查詢、共享和業務聯辦中的應用。

在長株潭建設一批供應鏈

金融示范園區

金融是現代經濟核心和實體經濟血脈。作為湖南經濟發展“領頭羊”的長株潭地區，構建現代金融市場體系勢在必行。

▲2020年3月20日，湖南省區域性股權市場科技創新專板開板，首批16家企業集體掛牌。

會議審議通過的《關于深化長株潭金融改革的實施方案（2021-2023年）》重點圍繞供應鏈金融、科創金融、綠色金融、普惠金融和優化金融生態環境進行積極探索。

聚焦長株潭工業新興優勢產業鏈，《方案》明確，探索構建獨具特色的供應鏈金融創新服務模式，建設一批供應鏈金融示范園區，充分激發新興優勢產業鏈上下游主體活力，為供應鏈上的中小微企業提供綜合金融服務。

著力將長株潭建成科創金融改革創新高地方面，《方案》明確，在長株潭省級以上園區、岳麓山大學科技城開展科技型企業知識價值信用貸款試點。構建長株潭企業上市服務平臺，加強湖南股權交易所科創專板輔導孵化，加快科技型企業掛牌上市。

普惠金融是促進共同富裕的重要手段。

對此，《方案》明確，持續加大鄉村振興金融支持力度，推動銀行保險等金融機構積極向鄉村兩級延伸，并在長株潭逐步推廣世界銀行（平江）普惠金融試點經驗。

推動文化金融深度融合，以馬欄山視頻文創產業園等特色園區為重點，開展“文化+金融”創新試點，爭創“全國文化金融合作試驗區”。

作者：劉玉先

責編：盧智彬

來源：紅網時刻