10月1日，《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，其中對貨物運輸車輛源頭管控、通行監管、法律責任等方面作了具體規定，一經發布就引發了廣泛的關注和熱議。《條例》的頒布實施，填補了湖南省治超地方性法規的不足，也使湖南成為少數幾個出臺貨運車輛超限超載治理地方性法規的省份之一，治超立法走在了全國前列。

近日，湖南省公路事務中心路政事務部二級調研員羅雙全做客FM90.5中國交通廣播直播間，重點圍繞“為什么要開展公路治超”“《條例》主要從哪幾方面規范貨運車輛超限超載治理”“什么是合法的超限超載運輸”等方面權威解讀治超新法規。

湖南省公路事務中心路政事務部二級調研員羅雙全（左）做客FM90.5中國交通廣播直播間。

了解更多——為什么要開展公路治超工作？

羅雙全在分享中介紹，非法超限超載會直接導致剎車性能、轉向可靠度、行車穩定性大大降低，成為道路交通安全事故的重大誘因，嚴重威脅人民生命財產安全。而且非法超限超載運輸是損壞公路橋梁設施的最大“殺手”，可造成公路橋梁結構破壞，橋梁結構性破壞和路面橋面永久性破壞。對于貨物運輸經營者而言，非法超限超載嚴重擾亂社會經濟秩序，貨物運輸經營者競相壓價承攬貨源以超限超載來獲取利潤，形成了惡性循環，扭曲了運輸市場，破壞了公平競爭的市場法則。

發揮“1+1＞2”的作用 聯合治超強化分工協作

“路警”聯合治超。

《條例》明確治超工作的組織原則，政府領導、部門聯動，要求縣級以上人民政府建立貨運車輛超限超載治理工作聯合執法機制，縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責，做好貨運車輛超限超載治理工作，對交通運輸主管部門與公安機關交通管理部門在聯合執法中如何處理違法超限超載貨運車輛也進行了規定。

《條例》還對駐站聯合執法和流動聯合執法進行了明確，要求對地處省際、多條國道或者省道交會點、貨物運輸主通道的公路超限檢測站，交通運輸主管部門和公安機關交通管理部門應當實行駐站聯合執法。對于未設置超限檢測站的普通公路交通運輸主管部門和公安機關交通管理部門，可以不定期地聯合開展流動執法，查處違法超限超載貨運車輛。

管住“人、車、企業” 兩劑“良藥”強化源頭治超

加強源頭治超非常重要，管住源頭也就管住了貨物運輸的超限超載。此次治超《條例》就將源頭治超作為治理貨運車輛超限超載的重點問題，設置專門章節予以規范。

《條例》一方面加強貨運車輛的一致性管理，明確規定貨運車輛生產改裝企業必須按照《道路機動車輛生產企業及產品公告》的產品種類和參數生產、改裝，不得虛假標定。另一方面，加強了對貨運源頭單位的監管，既明確了貨運源頭單位應當遵守相關規定，也對貨運源頭單位設置了禁止性定，并且明確了貨運源頭單位違反《條例》的法律責任。

啟動執法“科技鍵” 織牢治超“一張網”

貨車途經不停車超限超載檢測系統路段。

《條例》明確了縣級以上人民政府應當推進科技治超，加強治超信息化建設，提升治超工作的科技化和信息化水平。要求省人民政府交通運輸主管部門應當建設全省統一的治理貨運車輛超限信息平臺，并與省道路交通安全監管云對接，實行信息共享，市州、縣（市區）貨運車輛治超信息應當接入省貨運車輛治超信息平臺。

《條例》還對超限檢測技術監控設備的設置、檢測結果的處理和應用都做了具體規范，對推行治超非現場執法具有指導性意義。

新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》對電子證據的獲取和應用作了要求。而治超非現場執法正是依靠超限檢測技術監控設備，電子證據是違法車輛和駕駛員實施處罰的重要依據。

《條例》為了響應上位法要求，也為了促進治超非現場執法工作的發展，對其做了較為詳盡的規定。一是對超限檢測技術監控設備的設置、公示等作了要求；二是明確了超限檢測技術監控設備收集的電子數據，必須經依法查證屬實，方可作為認定案件事實的根據；三是對交通運輸主管部門在利用超限檢測技術監控設備信息進行案件處理時的告知程序和義務提出了具體要求；四是為保護當事人合法權益，要求保障其知情、陳述和申辯等權利。

輕微違法超限可以不處罰款 治超執法更顯“溫度”

如何保障公路治超執法既有力度又有溫度，是各方密切關注的話題。《條例》明確規定，車輛總質量未超過最高限制百分之十的，給予批評教育，不給予罰款。車貨總質量超過最高限值百分之十以上百分之五十以下的，對超過車貨總質量限值部分，處每噸300元罰款。相關規定充分體現了《條例》教育為主的傾向性，體現治超執法的“溫度”。

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大件運輸車輛在公路上行駛。

超限運輸車輛分為違法的超限運輸車輛和合法的超限運輸車輛。合法的超限運輸車輛就是指依法辦理行政許可的載運不可解體物品的超限運輸車輛，一般稱為大件運輸車輛。比如風力葉片，這類型貨物是不能解體的，否則就不能正常使用或者影響使用性能。運輸這類物品，就必須依法辦理行政審批手續，獲得《超限運輸車輛通行證》后方可在公路上行駛。

交通運輸部的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》對此有詳盡的規定，《條例》也強調了載運不可解體物品的超限運輸車輛應當依法辦理審批手續，按照指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標志，如造成公路損壞的，應當按照不低于原有技術標準予以修復或者賠償。

10月1日《條例》就要正式實施了！

責編：楊雅婷

來源：905交通廣播