湖南日?qǐng)?bào)新媒體
篤行實(shí)干勇?lián)?dāng) 提質(zhì)增效譜新篇
——婁底市以高質(zhì)量財(cái)政工作服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展
通訊員 陳 巧 彭猷武 湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄒娜妮
步入2025年，山河遼闊，煙火升騰。
回望2024年，萬(wàn)千氣象，浩浩蕩蕩。婁底不懼風(fēng)雨向前行，劈波斬浪立潮頭，經(jīng)濟(jì)答卷可圈可點(diǎn)。
在充滿挑戰(zhàn)的時(shí)刻，婁底財(cái)政人迎難克艱、擔(dān)當(dāng)善為，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，奮力擴(kuò)財(cái)源、保重點(diǎn)、惠民生、強(qiáng)績(jī)效、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)大船行穩(wěn)致遠(yuǎn)，駛向更遼闊的未來(lái)。
培源挖潛
增強(qiáng)財(cái)政保障能力
2024年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。婁底財(cái)政加力開源、盤活、爭(zhēng)資，剔除留抵退稅和先進(jìn)制造業(yè)加計(jì)扣除等政策性因素，還原口徑后，全市地方一般公共預(yù)算收入完成98.98億元，同比增長(zhǎng)7.94%。其中地方稅收完成64.3億元，增長(zhǎng)11.68%；非稅收入完成34.68億元，增長(zhǎng)1.36%。
培植壯大財(cái)源根基。婁底市財(cái)政局實(shí)施財(cái)源建設(shè)“六大工程”，建立緊密型財(cái)稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)《婁底市財(cái)源建設(shè)提質(zhì)攻堅(jiān)方案》《2024年婁底市稅費(fèi)精誠(chéng)共治實(shí)施方案》。抓實(shí)11個(gè)“稅務(wù)+N”共治場(chǎng)景應(yīng)用，全市309座加油站已全部安裝云監(jiān)管平臺(tái)，民營(yíng)加油站入庫(kù)稅收同比增長(zhǎng)34.76%。持續(xù)推進(jìn)“征管堵漏增收”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)入庫(kù)稅收11.5億元。
加力盤活國(guó)有“三資”。建立市級(jí)清查處置閑置國(guó)有資產(chǎn)資源工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定“三資”改革總體任務(wù)清單，有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“老大難”資產(chǎn)盤活。累計(jì)為23家單位調(diào)劑資產(chǎn)1891件、資產(chǎn)原值金額1768.75萬(wàn)元，累計(jì)盤活處置入庫(kù)收入49.57億元，其中市本級(jí)26.48億元。
積極主動(dòng)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。婁底市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門全力爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)試點(diǎn)。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、縣域充換電設(shè)施、礦山生態(tài)修復(fù)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范等重點(diǎn)項(xiàng)目在婁底落地，涉及資金近16億元。爭(zhēng)取并發(fā)行專項(xiàng)債券133.82億元，國(guó)債資金26.29億元，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金277.03億元，同比增長(zhǎng)8.26%，其中市本級(jí)及轄區(qū)92.59億元，增長(zhǎng)27.64%。
統(tǒng)籌資金
匯聚服務(wù)發(fā)展動(dòng)能
漣水之畔，中部地區(qū)“材料谷”建設(shè)熱氣騰騰。婁底財(cái)政切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大資金統(tǒng)籌力度，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，助力重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)落地。
支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)。婁底市財(cái)政局帶動(dòng)全年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)44.09億元，同比增長(zhǎng)5.38%；統(tǒng)籌整合安排“材料谷”專項(xiàng)資金1億元，“材料谷”科創(chuàng)中心專項(xiàng)資金2300萬(wàn)元；支持“材料谷”重大專項(xiàng)（含揭榜掛帥）項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取并發(fā)行“材料谷”專項(xiàng)債券項(xiàng)目14個(gè)，金額26.74億元。
助力城鄉(xiāng)融合。2024年，全市一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出完成54.39億元，同比增長(zhǎng)16.29%，其中市本級(jí)完成8.51億元，同比增長(zhǎng)283.33%。婁底財(cái)政累計(jì)撥付相關(guān)資金4億余元，支持全市361個(gè)老舊小區(qū)改造，開工建設(shè)保障性租賃住房2064套，發(fā)放購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)資金7603.2萬(wàn)元。支持加快推動(dòng)“兩重”“兩新”項(xiàng)目落地見效，扎實(shí)開展消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，發(fā)放補(bǔ)貼資金1.9億元，拉動(dòng)消費(fèi)近35億元。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。婁底財(cái)政不折不扣落實(shí)留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)加計(jì)抵減等存量和增量政策。2024年，全市新增減稅降費(fèi)37.9億元，規(guī)模排名全省前列。以建設(shè)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，設(shè)立整體規(guī)模3億元的普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，降低中小企業(yè)融資擔(dān)保門檻。累計(jì)為全市3755戶中小微企業(yè)提供超123億元的融資擔(dān)保支持。
聚焦民生
千方百計(jì)辦好實(shí)事
公共財(cái)政取之于民、用之于民。
婁底財(cái)政做好普惠兜底保障，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。2024年，全市民生支出286.58億元，較上年增長(zhǎng)4.5%，民生支出占比達(dá)77.66%，同比增長(zhǎng)1.53個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金18.51億元。
穩(wěn)就業(yè)，就是穩(wěn)民生、穩(wěn)發(fā)展。婁底財(cái)政突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全面落實(shí)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等政策措施，累計(jì)安排撥付就業(yè)專項(xiàng)資金1.79億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元，帶動(dòng)就業(yè)4608人，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金3012.44萬(wàn)元。提高社保標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由640元/人提高到670元/人；基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由89元/人提高到94元/人。在全省率先出臺(tái)低保、殘疾人“兩補(bǔ)”、高齡補(bǔ)貼等提標(biāo)文件，累計(jì)為12.32萬(wàn)名低保、特困人員發(fā)放救助資金6.45億元。
為辦好人民滿意學(xué)校，婁底財(cái)政嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，足額保障生均經(jīng)費(fèi)，支持改善辦學(xué)條件和師資建設(shè)，全年全市教育支出69.91億元。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)化解大班額專項(xiàng)行動(dòng)，支持金星學(xué)校建設(shè)，投資總額6000萬(wàn)元，新增學(xué)位1080個(gè)；投入專項(xiàng)資金3680萬(wàn)元，支持學(xué)校食堂優(yōu)化提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)。
婁底市財(cái)政局會(huì)同衛(wèi)健部門，成功申報(bào)廣醫(yī)一院婁底醫(yī)院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，獲中央財(cái)政4.8億元、省財(cái)政1億元資金支持。申報(bào)中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，未來(lái)三年建設(shè)期內(nèi)將獲中央補(bǔ)助資金5億元、省級(jí)補(bǔ)助資金2億元。落實(shí)醫(yī)療救助政策，1-11月，全市醫(yī)療救助支付1.63億元，資助困難群體參保18.62萬(wàn)人，住院醫(yī)療和門診救助13.04萬(wàn)人次。
隨著文化事業(yè)全面推進(jìn)，婁底財(cái)政全年安排專項(xiàng)資金2.05億元，完善公共文化體育場(chǎng)館設(shè)施，支持向社會(huì)免費(fèi)開放，支持建設(shè)應(yīng)急廣播體系；投入2633萬(wàn)元，支持辦好第三屆旅發(fā)大會(huì)和紫鵲界5A景區(qū)創(chuàng)建。
深化改革
提升財(cái)政資金效能
通過(guò)扎實(shí)開展“績(jī)效管理鞏固年”行動(dòng)，婁底市財(cái)政局持續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理與改革，不斷提高資源配置效率和資金使用效益。
全面推進(jìn)零基預(yù)算改革。在2025年預(yù)算編制中全面落實(shí)零基預(yù)算要求，堅(jiān)持以“零”為起點(diǎn)，打破預(yù)算“基數(shù)”概念和支出固化格局，取消專項(xiàng)收入“以收定支”，涉及資金4.63億元，占政府專項(xiàng)預(yù)算的17.39%。
健全“習(xí)慣過(guò)緊日子”長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)省里過(guò)緊日子15條規(guī)定，制定全市“過(guò)緊日子”具體措施和負(fù)面清單，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行政府購(gòu)買服務(wù)負(fù)面清單，把黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”作為預(yù)算安排的長(zhǎng)期原則和市委、市政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。連續(xù)兩年每年壓減部門單位一般性支出2700萬(wàn)元，取消、壓減、整合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益不明顯的專項(xiàng)資金1.8億元。
完善預(yù)算績(jī)效管理體系。推動(dòng)出臺(tái)《婁底市市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《婁底市本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》，制定完善資金管理辦法20個(gè)，全面夯實(shí)管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持“花錢必問效，低效必問責(zé)”，全市203家市直預(yù)算部門實(shí)現(xiàn)績(jī)效自評(píng)全覆蓋，對(duì)16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和部門支出實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)總金額18.52億元。全年完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目208個(gè)，總送審金額44.44億元，核減金額9.36億元，核減率21.07%。
持續(xù)強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督。鞏固拓展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)成果，聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實(shí)開展惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理、學(xué)生營(yíng)改計(jì)劃、保障性安居工程、政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為等專項(xiàng)檢查，認(rèn)真開展違規(guī)出臺(tái)財(cái)稅優(yōu)惠政策招商引資、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用管理、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、代理記賬機(jī)構(gòu)和行業(yè)專項(xiàng)整治、違規(guī)舉債和不實(shí)化債核查等各類監(jiān)督檢查20余次，發(fā)現(xiàn)并糾治一批違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的突出問題。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。婁底財(cái)政將聚力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保民生，強(qiáng)化財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化財(cái)稅體制改革，規(guī)范財(cái)政科學(xué)管理，以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，出實(shí)招、出新招、出硬招，以財(cái)政之“進(jìn)”促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”。
（原載《湖南日?qǐng)?bào)》2025年1月7日11版）
責(zé)編：曾玉璽
一審：李梅花
二審：肖洋桂
三審：周俊
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