【紅日嶺觀潮⑧】冷水江：“安居夢”照進現實

2023-12-03 15:28:35 冷水江市融媒體中心

安全才能安居，安居才能樂居。今年以來，冷水江市扎實深入推進居民自建房安全專項整治工作，通過創新舉措、健全機制、建強隊伍，壓實責任，有效保障居民自建房“全生命周期”安全，讓“安居夢”“樂居夢”如愿照進現實。

一窗辦結，刪繁就簡提效率

2023年11月22日，冷水江市禾青鎮爐竹村村民劉斌來到市政務服務中心報建受理窗口，辦理自建房施工許可證。由于舊房年久失修，破損嚴重，今年7月，劉斌開始計劃原址翻建180平方米的3層住房。幾個月后，在鎮村兩級干部的幫助下，劉斌如愿獲得宅基地規劃許可證，進入施工許可證辦理階段。

“你這個資料沒有準備齊全，還有這些是不符合要求的，應該這樣改。”在報建辦理窗口，工作人員耐心細致地為劉斌梳理辦證所需的材料，指導他查漏補缺，規范提交。

“現在辦理提速了。像他這種情況，只要資料準備齊全，且符合要求，2個小時內就能辦好。”窗口工作人員微笑著解釋。最終，雙方約定，第二天下午帶齊資料，再統一辦理。

“爸笑媽隨女扯書，一家三口樂安居。”對很多人而言，房子不僅是一個安身的居所，更是溫馨的避風港、幸福的棲息地。近年來，冷水江市扎實深入推進居民自建房安全專項整治工作，在《湖南省居民自建房安全管理若干規定》及實施意見、《限額以上居民自建房審批管理指南》等文件出臺后，冷水江市創新舉措，于今年8月出臺《居民自建房建設管理辦法(試行)》，最大程度簡化居民自建房用地、規劃、建設等行政審批辦事程序，將自建房施工許可證辦理資料由原來的14項縮減至6項。實行多部門合署辦公，對新建居民自建房審批手續進行聯審聯辦，全面推行“一名領導分管、一窗受理、一表審批、一次踏勘、一本圖紙、一次發證”的“六個一”審批制度。建立健全部門、鄉鎮(街道)房屋管理事務中心、技術服務單位和戶主之間“戶申請、村聯絡、鄉鎮街道房屋管理事務中心幫代辦、部門審批、全程記錄、多方監督”的自建房審批幫代辦機制，真正做到讓群眾“只跑一次”。

目前，冷水江市新建居民自建房已辦理用地手續430宗，規劃手續430宗。其中“限額”以上339棟，“限額”以下91棟，實行新的政策后，新建項目三證齊發，共辦理建設工程施工許可證90余個。

01.

一窗辦結

全程監管，施工建設嚴壁壘

在管理上做加法，在程序上做減法。減少了“繁文縟節”，建房的“進度條”拉得更快。在施工建設環節，“全方位、無死角”的監管體系，更為住房安全上了一道“高質量保險”。

2023年11月18日，是禾青鎮橋頭村村民潘車明家的新房主體工程封頂的日子。房子由兩戶合建而成，分3層，共250平方米。自5月份獲批施工許可證后，現場除了揮汗如雨的施工人員，還不時有職能部門工作人員現場巡查監管。

“建這房子真是省時又省力。政府推薦專業的設計圖、施工隊，還提供專業的房屋質量指導。建設過程還經常來巡查，杜絕違法違規問題和質量安全隱患。”潘車明樂呵呵地說。

如今，房子正在進行掃尾工程，預計12月20日左右竣工。現場，安全防護、鋼管腳手架、物料堆放井然有序；公示牌上，戶主、建房位置、面積、審批時間、工匠等信息清晰明了。禾青鎮房管中心干部康隨告訴紅日君：“現在農村建房很規范，要具備有資質的圖紙、施工單位，監理單位、持證工匠等，一點都不遜色城里的項目。”。

今年，冷水江市強化農村自建房建設、驗收、使用全過程監管，明確申請、受理、審批、建設、驗收、產權登記等各環節、各流程監管責任，構建市鄉村三級監管體系。市級層面成立房屋管理事務中心，統籌管理全市居民自建房建設；在各鄉鎮街道成立房屋管理辦公室，增加工作力量 3至5人，負責履行本轄區內居民自建房管理相關職能；在各村設立房屋協管員，負責日常巡查、信息搜集、房屋管理、政策宣傳。

居民建房過程中，冷水江市在每個鄉鎮街道成立了一個質安監管工作專班，制定實施“選址踏勘到場、定點放線到場、基坑基槽驗收到場、工程重要節點到場、主體結構完工到場、竣工驗收到場”的“六到場”制度，對新建自建房進行全過程監管。同時，冷水江市房管中心組織質量安全監督員每周開展安全抽查。圍繞施工安全、按圖施工、混凝土配比、鋼筋規格、墻體結構、關鍵崗位人員到位履職等方面逐一查驗，確保全過程照章施工。

農村建筑工匠王超坦言：“以前建房都很‘任性’。房主提出設計思路，我們根據經驗畫出草圖，也不找專門的部門審核，直接就施工。現在，工匠經市住建局培訓上崗，每年還要根據安全施工情況年檢考核，考核不合格將取消工匠資格，更加專業和規范。”目前，冷水江市51260棟自建房已全部完成排查，一大批安全隱患問題被徹底解決。

02.

全程監管

減稅減負，輕裝上陣樂開懷

綠水青山間，干凈整潔的瀝青路蜿蜒繞村，排排新房整齊劃一，生態庭院如詩如畫……走進全國生態文明村——冷水江市金竹山鎮麻溪村，秀美的農村景色讓人目不暇接，流連忘返。

近年來，麻溪村以美麗鄉村建設為契機，不斷完善村級規劃，推出連片建設和庭院建設等不同風格的房屋設計圖紙。村民按照統一風格新建，逐漸打造出徽派江南小鎮，成為鄉村振興的一道靚麗風景。

麻溪村黨總支書記顏彥告訴紅日君：“建設圖紙由鎮里免費提供，報建手續由村里全程代辦，相關規費還有不同程度的減免。綜合測算下來，比以往建房更加劃算。”

群眾建房群眾住，發展紅利群眾享。今年以來，冷水江市實行標準設計圖集免費使用。已編制符合居民生產生活需要的居民自建房設計圖集和施工合同范本，免費供居民使用，現已發放圖集200余冊。要求個性化設計的，圖審階段內轉外不轉，無需鄉鎮街道或老百姓來辦理。施工隊伍規范化、標準化、集約化。指導各鄉鎮街道探索成立居民自建房建設勞務公司，采取勞務公司與建筑公司合作的模式，將鄉村建設工匠納入統一規范管理，并負責房屋工程質量保修。目前，已培訓鄉村建設工匠三批共800余人。工程監理自愿選擇。居民自建房自愿選擇是否進行工程監理，如按商住樓、單元樓或公寓樓方式建設的居民樓自建房應單獨委托有資質的監理單位進行監理。全方位降費減負。收集整理參與居民自建房的本地勘察設計企業1家、施工10家等企業名錄，并明確進入名錄企業的服務內容、服務質量和限價標準，由住建部門與服務企業協商后，勘探費用從最低標準7200元/戶，降低到2000元/戶。需個性化設計的，設計費從最低標準3.8萬元/戶，降低到1.2萬元/戶；施工費用按照國家標準的30%收取。一系列措施的實行，為居民自建房綜合降費減負3萬至5萬元。

冷水江市住房和城鄉建設局黨組書記、局長蘇東平同志告訴紅日君：“我們最擔心的就是管理規范了、住房安全了、辦證簡單了、費用增加了。建房費用問題是老百姓最關心的問題，我們黨組經過多次研究，多方位的調研和磋商最終定下了減費減負的方案，切實從多個層面保障，讓群眾住上放心、舒心的新房”。

另一方面，冷水江市強化宣傳，全面貫徹居民自建房政策。自《湖南省居民自建房安全管理若干規定》及其實施意見出臺以來，冷水江市先后開展2次市級專題培訓，10次鄉鎮街道專題培訓，參訓人次達1200余人次。投入專題宣傳經費203萬元，發放政策宣傳冊60000冊，標準化設計圖集800余冊，出動LED高清宣傳車130臺次，制作戶外大型廣告牌8塊，制作短視頻40多個，制作永久性宣傳展板210塊，懸掛宣傳橫幅500條。在全市上下營造出“宜居、安居、樂居”的濃厚氛圍和良好環境。